昆明理工大学预算拨款管理办法(暂行)

昆明理工大学关于

印发《预算拨款管理办法(暂行)》的通知

各院、部、处、室、馆、中心及直属部门：

《昆明理工大学预算拨款管理办法(暂行)》已经学校研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　昆明理工大学

　　　　　　　　　　　　　　　 2014年4月1日

昆明理工大学预算拨款管理办法(暂行)

学校预算拨款制度是学校财经政策的核心内容之一，也是学校宏观调控的重要手段。为进一步提高经费使用效益，促进我校教育事业健康、稳定、协调发展。严格执行校党委“收支脱钩，统收统支”的决定，进一步规范预算拨款制度，增强预算约束力，调动校内各部门的积极性。在试行《昆明理工大学关于进一步完善预算拨款制度的实施办法（试行） 》（昆理工大校字〔2012〕54号）的基础上，结合我校状况实际 ，制定本办法（暂行）。

一、预算拨款的总体思路和基本框架

预算拨款的总体思路是：稳定专项经费，明确支持重点；引入学科系数，细化综合定额；经费动态调整，据实追加扣减；实行效益拨款，构建激励机制。

预算拨款基本框架主要包括两部份：

（一）基本支出拨款。人员工资根据职工实际人数及考核情况核定；福利费按职工实际人数核定；业务经费根据不同学科的学科系数及在校学生折合人数核定；教学专项业务费根据实际情况，由学院（部门）提出项目立项申请及经费预算，提交学校审议通过后，列入下年度学校综合预算。本年度教学专项业务费预算，应在上年12月1日前向学校提出项目立项申请及经费预算。

（二）项目支出拨款。根据上级下达和学校审定的项目及金额，结合上年度经费使用效益核定。

二、预算拨款主要措施

（一）确定全日制在校学生折合系数

全日制在校学生包括：计划内全日制博士生、硕士生、本科生，自筹经费的全日制博士生、硕士生。全日制在校学生不包括延长学制的学生。

折合系数为：1个博士生折合为3个本科生（简称1:3，下同），硕士生1:2，本科生1:1。

（二）确定不同类型学科的学科系数

参照《财政部教育部关于完善中央高校预算拨款制度的通知》（财教〔2008〕232号）文件中确定的11大类学科和相应的学科系数。（详见附件）

三、预算拨款的具体内容

按照“保证人员经费、稳定专项经费、公用经费体现差异”的原则，通过引入不同类型学科的学科系数，细化基本支出拨款定额标准，完善校内单位预算拨款办法。

（一）人员工资

人员工资包括岗位工资、薪级工资、改革性补贴、政策性补贴、基础性绩效工资Ⅰ、基础性绩效工资Ⅱ、奖励性绩效工资。其中：岗位工资、薪级工资、改革性补贴、政策性补贴、“基本社会保险和公积金”根据人事处下达的数据核定，基础性绩效工资Ⅰ、基础性绩效工资Ⅱ、奖励性绩效工资根据绩效办下达的数据核定。预算指标由财务处下达到各单位。

（二）福利费

福利费是教学、行政等单位的职工福利费用。福利费按工资总额的2%计提，其中三分之二学校统筹使用，三分之一按预算编制期实际在册职工人数平均后，预算指标由财务处下达到各单位。

（三）行政业务费

行政业务费包含行政一般业务费和行政专项业务费两部分。

1、行政一般业务费是指行政部门行政维持费，包括办公费、差旅费、邮电费等。行政人员的人均行政一般业务费按财政生均综合定额标准的10%核定（行政一般业务费定额=∑在职行政人员数×财政生均综合定额的10%）。

2、行政专项业务费是指核拨给部分有特殊业务的行政单位的专项业务费用。包括文印费、机要费、邮电通讯费、培训费、军训费、招生费、法律顾问费、财务费用、审计费用等，根据实际情况，分类定额核拨，预算指标由财务处下达到各单位。

（四）教学业务费

教学业务费按性质分为教学一般业务费和教学专项业务费两部分。

1、教学一般业务费

教学一般业务费是指教学单位用于各类学生的教学维持费用，包括办公费、教学差旅费、实验实习(含实践教学)费、调研费、答辩费等。教学一般业务费按学生类别分为本科生教学业务费和研究生教学业务费。

教学一般业务费根据不同层次人才培养目标、不同专业办学成本差异，考虑学科系数，确定教学业务费定额。

教学一般业务费定额=∑各学科实际在教学单位全日制学生折合人数×学科系数×财政生均综合定额的4.35%。

（1）本科生教学业务费

本科教学业务费主要是用于本科生教学的业务费，指标下达到各学院。用于本科生的教学业务费应严格保证学生实验实习(含实践教学)支出，支出比例不低于80%，学院要制定实验实习(含实践教学)支出相应的教学计划，报教务处审核、监督列支。

（2）研究生教学业务费

研究生教学业务费是用于研究生培养的教学业务费，包括研究生教学一般业务费和研究生论文专项经费。

①研究生教学一般业务费

研究生教学一般业务费第一学年经费划拨到学院，由学院统筹使用。学制年限内剩余学年经费直接划拨给导师管理，作为研究生培养经费，导师应优先用于研究生学位论文专项工作，确保完成学业。全日制MBA（秋季班）在学制年限内，研究生教学一般业务费按项目制统一核拨给学院，由学院统筹安排。

② 研究生论文专项经费

研究生论文专项费主要用于博士、硕士研究生为完成论文进行的调研和答辩的补贴。研究生论文专项费直接划拨给导师管理,专款专用。全日制MBA（秋季班）在学制年限内，统一核拨给学院统筹使用。

研究生论文专项费核拨标准如下：

A、博士研究生1200元/人.年；

B、艺术硕士、建筑学硕士研究生900元/人.年；

C、其他专业硕士研究生700元/人.年。

研究生教学一般业务费的核拨方案，由研究生院编制并进行审核，审核通过后交由财务处划拨。

2、教学专项业务费

教学专项业务费是指核拨给公共教学单位和其他教学单位的专项业务费。如：理学院、外国语言文化学院、体育课部、计算中心、实训中心等承担全校基础教学业务的单位，根据实际情况，分类定额核拨。

（五）学生经费

学生经费是指根据国家、学校相关政策安排的用于本科学生、研究生及来华留学生的相关经费。

1.本科生学生经费

（1）专项助困经费、奖学金分别按上年度学费收入的10%、7%比例核定，由学生处按不低于70%进行分配，财务处下拨到各学院，其余部分由学生处根据实际情况在全校范围内统筹使用。

（2）毕业生就业指导费按上年度学费收入的1.2%核定，由学生就业指导中心按不低于50%进行分配，财务处下拨到各学院，其余部分由学生就业指导中心根据实际情况在全校范围内统筹使用。

（3）学生活动费总体按上年度学费收入的2%核定。每生5元核拨到学生社区中心；每生25元核拨到校团委；剩余部分，按20%下达到学生处，80%下达到各学院。下达到各学院的学生活动费，其中：25%作为固定部分按全校学院个数（不含城市学院、研究生院和成教学院）作为权重平均下达，75%按生均定额下拨。

（4）来华留学生奖助学金根据《昆明理工大教育服务收入分配管理办法(暂行)》核拨到国际交流学院。

2.研究生学生经费

（1）一般助学金按预算年度学制年限全日制国家计划非定向研究生实际人数、实际在读月数，博士生每月核拨258元，硕士生每月核拨218元到研究生院，由研究生院统一发放。

（2）毕业就业指导费按全日制在校学生人数每年每生20元核拨到研究生院，由研究生院根据实际情况在全校范围内统筹安排使用。

（3）学生活动费、研究生创新经费分别按全日制在校学生人数每生100元、20元，由研究生院根据实际情况在全校范围内统筹安排使用。

（4)研究生奖助经费

研究生奖助经费包含奖学金和助困经费，按学生人数硕士生200元/生.年，博士生300元/生.年核拨，由研究生院根据相关政策在全校范围内统筹安排使用。

（5)研究生助管、助教经费

研究生助管经费按研究生人数65元/生.年，助教经费100元/生.年核拨，由研究生院根据相关政策在全校范围内统筹安排使用。

（6）2014年9月起，全日制国家计划研究生（有固定工资收入的除外）国家助学金、学业奖学金核拨标准按照云南省拨款政策核拨。

（六）项目专项经费

项目专项经费是指由政府投入和学校安排的用于教学质量、重点学科和科研平台建设、高水平教师队伍建设、推进教育国际化建设、教学科研奖励等方面的经费。此类经费由学校批准后，下达到各相关单位。

（七）城市学院经费

根据校党委关于“城市学院相对独立的运行机制，作为学校相对独立的办学实体的改革试验区”的精神，城市学院经费按财政实际核拨给学校的生均综合定额标准，按照财政核定学生折合人数，核拨至学院，学院统筹安排使用。由学校统一支付的人员经费、学生专项奖补经费等，在核拨经费时予以扣减。学费和住宿费纳入学校收支两条线管理，先缴后拨。

（八）后勤经费

后勤经费是指用于后勤保障的经费，包括水电费、后勤服务费，学生宿舍和公寓管理费用等。后勤经费预算由后勤保障处提出年度经费预算，经财务处、资产处和人事处等部门联合初审后，提交学校决议通过，列入年度综合预算。

（九）其他经费

因学校管理工作需要而开支的招待费、车辆购置及运行费和出国（境）费，依照学校相关规定核定。

四、预算的申报及使用要求

学校各学院、部门应在当年12月1日前，向财务处报送次年（自然年度）经费预算。对于按职工人数、学生人数、学科系数及定额等套算的预算拨款经费，如：行政一般业务费、教学一般业务费、学生经费、城市学院经费等，各学院、部门不需要向学校申报年度预算，由学校统一编制预算。对于行政专项业务费、教学专项业务费和项目专项经费等，各学院、部门要根据次年（自然年度）各自的工作任务计划申报预算，但需结合学校财力提供的可能，并按轻重缓急的原则排序申报。未纳入学校年度预算的项目，在预算年度内，原则上不再上校长办公会或党委会申报预算。学校核拨的各项经费，各学院、部门在学校经费管理的框架下，结合实际情况，制定本学院（部门）经费管理使用办法加强管理，保证依法合规使用，提高经费的使用效率。

五、构建经费使用效益考核和激励机制

加强对学院全日制研究生、本科生教学业务经费和专项经费的监管和效益考评力度。研究生院、教务处、实验室管理处综合考虑学院教学业务经费和专项经费预算执行情况、教学工作成效，建立经费使用效益评价指标体系。通过考评，合理配置资源，优化支出结构，考评结果作为学校下年度专项资金使用和预算安排的重要依据。

本办法（暂行）自公布之日起执行。《昆明理工大学关于进一步完善预算拨款制度的实施办法（试行）》（昆理工大校字〔2012〕54号）同时废止。

本办法由财务处负责解释。

    附件：学科系数表

                                    昆明理工大学

                                   2014年4月1日

附件：

学科系数表